“太祖曾言：可以利百代者，惟养兵也。方凶年饥岁，有叛民而无叛兵；不幸乐岁而变生，则有叛兵而无叛民。”

以给“叛民”军饷，将其收编，来抑制叛乱，如此一来，军队中都是些浮浪子弟，军队人数也大大增多。

这也不怪梁山设想的出路是诏安，实在是宋朝有此传统。

徐观娓娓道来：“军队人数增多，却又不能轻易裁撤，便用厢兵去服劳役。”

他举了个例子，“……太平兴国八年，黄河决口，当年调发征夫十万进行治理，但是还是一直持续到太平兴国九年还未完工，考虑到农民需要播种为了延误农时，太宗决定派遣士兵五万人代替丁夫服役，自此之后厢兵服役日益增多。”

潘邓这才想起自家琉璃坊中高级顾问梁工匠，干得也是厢兵的活计，只是因为身在皇城，才有了禁军编制。

“以兵代民，可省民力，使百姓专心于生产，同时调用士兵服役，虽无战事亦足以砺其志，强其体。后来神宗并营减兵，将厢兵服役进一步细分了。”

潘邓问道：“既然军队的人已经这么多，为什么不裁掉一部分？”

徐观摇摇头，“仁宗皇帝皇祐元年裁减兵籍，放归农者六万余，有些士兵欣喜归家，而有些则不愿意离开军营，甚至某些士兵离营后生活无所依存，至于乞讨为生。”

潘邓大惊，回家之后竟然彻底竟然变成无产者了？

潘邓渐渐明白，宋朝募兵制下的士兵已经成为一种独立的职业，兵农之分，不可复合，自士兵从军到他们离开军队，全部依靠国家对他们发的俸禄维持生活，士兵人数众多且脱离生产，是一个独立阶层，因此士兵无故也不能随意削减。

如此一来，宋朝冗兵何解？

徐观轻笑道：“问这许多，你既然有一颗做宰相的心，不如此事就你自己想吧。”