“养兵花的钱太多，而养出来的兵却不怎麽让人满意，官家又明显有收回汉唐故地的想法，所以前线的西军北军不能动。”吕惠卿点点桌子，“西军北军不能动，能动的只剩下禁军和厢军。”

中央禁军数量庞大，即便地方时常有动乱发生也依旧有很多官兵自入伍之後就没打过仗，且中央禁军也分三六九等，除了上等的战斗力可以，中等下等的禁军只能说穿上盔甲能唬人。

禁军尚且如此，厢军就更不用说了，没指望他们能有战斗力，能把差役做好就不错了。

更要命的是，民间时常有百姓落草为寇以及有心人借白莲社、摩尼教等乱七八糟的教派起兵造反，军中士兵也经常被有心人挑动发生兵变。

反正都是难以管教，不如将那些兵遣回民间以保甲法来管束。

胡宗愈抱着手臂，“据下官所知，士兵哗变多是军饷被克扣，只要军中能按时发放军饷，兵丁不会铤而走险去造反。”

不是所有人都有野心，就和官员一样，绝大部分都是拿钱办事，只要俸禄发的及时他们就能一直安安分分的干下去。

可能小错不断，但是大错肯定不会犯。

军中士兵也是这样，天下承平日久，没谁会脑子一抽就觉得自己是天命所归，只要军饷及时发到手里，就算差役累点他们也能忍受。

大宋建国以来那麽多兵变，有几个不是因为军中克扣压榨太严重造成的？

军中的弯弯绕绕吕惠卿很清楚，不只他清楚，王安石也清楚，只是肃清官场难度太大，比起花大力气去监督军饷的落实，直接将没必要存在的军队遣散更容易。

毕竟经手军饷补贴的不是一个衙门，上到三司下到具体执行军饷发放的军需官都有贪墨银钱的可能。