原有的流民安置点早已爆满，后来者只能挤在更偏远、更贫瘠的坡地沟壑里，卫生条件极差，一场小雨就能让窝棚区变成泥泞疫病滋生的沼泽。

张校尉和周哨官带着所有能调动的人手，日夜巡逻弹压，疲于奔命，抓人的木笼都快关不下了。

村公所里，告急的文书雪片一样飞来。

“村长！东沟那边又打起来了！新来的和早来的争水源，动了锄头，见血了！”

“村长！西坡流民点发现发热呕吐的！像是痢疾！孙婆子说怕会传染！”

“村长！库里的麻袋快用完了！新来的流民连席子都没有，晚上冻得嗷嗷叫！”

“村长！工坊那边抱怨，新来的流民手艺差，还偷懒，出的废品多了三成！”“村长……”

季如歌坐在一堆告急文书中间，脸色沉静，但眼底带着血丝。

她意识到，不能再这样被动接收了。必须设立门槛，建立新的秩序。

她叫来了所有管事和里正。

“从今天起，流民接收，设三条规矩。”季如歌的声音不容置疑，“第一，非壮劳力或无家庭依托之妇孺，原则上不再接收。北境不是善堂，养不起只会吃饭的人。”

下面有人面露不忍，但没人敢反驳。现实如此残酷。