林娇娇接过奏折,快速扫过内容，心里也沉了下去：“那你打算如何改革？直接削夺节度使权力，怕是会引起反弹。”

“不能硬来。”零起身走到窗边,望着宫外的晨光，“我打算分三步走：第一步，派亲信去边疆担任‘监军’,名义上是协助节度使治军，实则监督兵力调动与粮草收支，不让他们私自扩充军队,第二步，收回节度使的财政权，边疆赋税统一由户部核算，再由朝廷调拨军需，断了他们囤粮养兵的路子，第三步，推行‘轮换制’，节度使任期不得超过三年，到期后调回京城任职，避免他们在一地根基过深。”

林娇娇点点头，又问：“那官员们会不会反对？毕竟很多节度使都是李林甫旧部，根基不浅。”

“反对也没用。”零的眼神锐利起来，“如今羽林军和千牛卫都在朕手中，朝臣们也大多支持新政，他们尝过唐玄宗挥霍无度的苦，知道只有稳定朝局，才能保住自己的俸禄，再说，我已让赵衡拟好圣旨，凡支持新政的节度使，回京后可擢升一级；若敢违抗，便以‘勾结边寇’论处，绝不姑息。”

正说着，内侍通报户部尚书求见。

零让林娇娇在偏殿等候，自己则回到主位处理政务。

林娇娇坐在偏殿的琴旁，指尖轻轻拨动琴弦，忽然想起之前在太真观改良的宣纸，如今国库亏空，若能推广改良后的宣纸，既能降低成本，又能让江南织造局多生产实用之物，而非奢侈品。

等户部尚书离开后，林娇娇便将这

个想法告诉了零。

零眼睛一亮：“这个主意好！江南织造局之前一直生产锦缎等奢侈品，如今正好借此转型，朕可下旨，让江南织造局设立‘纸品坊’，由你负责改良宣纸的技艺，再将新纸推广到全国各州府，既节省开支，又能让百姓用上便宜的好纸。”