发展不平衡，消息闭塞，野蛮粗鄙，易被挑唆，故民众闹事多发于此。

我们可采用一对一，让中原内地富庶州、或京畿上州与之结对扶贫。

一个州扶持一个羁縻所或县，从道路建设、文化教育、商贸等进行全面扶持。

这样可减轻朝廷负担，于上州而言，不过多了一块飞地，派遣吏员、相关人手实打实的建设交州落后地区。

只需几年时间，交州落后地区绝对会发生大变化，同时也加强中原对交州的影响、渗透。

百姓日子好过，自然认可朝廷，同时也化解地方势力对百姓的影响力。

当然，援助的州府也不是白付出，可参与当地资源开发。”苏樱缓缓道。

众人一阵沉默，这思路太炸裂，李承乾脑中犹如石破天惊，还能这样治理！

就好比一个跑得快的拉着一个跑得慢的，加快整个队伍前进速度。

最关键的是，将改变交州的各项政令真正落到实处，压力给到各结对州府。

李承乾目光灼灼盯着苏樱，“苏卿，那北边、西北……“

“所有纳入大唐版图的边境城镇，皆可用此法，迅速安定边境百姓，建设发展，让其对中原有归属感。”苏樱定定道。

“最后，便是支边所需人才的问题。

各州府派驻吏员，调集人手建设其对子羁縻所。

但办学所需夫子数量庞大，仅靠支教令，召唤寒门学子，力度太小。

建议增设一个新学院——师范学院，招收贫寒人家孩子，免费念书，专门为边远地区培养夫子。