虽说这法子不新，但让苑琅眼睛一亮的却是里头的表格。

尤其那份《流民技能清单》，上头横平竖直的格子里把年龄、技艺、体况都做了分类，完全不同于寻常户籍的丁口造报，甚至还有一纵向的“备注”，填着某某善掘井、某某能负重之类的词。

这种把人力像物料般分类造册的思维十分的精细，还有附页的“工效测算表”，把青壮每日土方量、妇人缝补件数、老弱炊事耗时之类的全用算筹符号标得清清楚楚。

如此精准调度，会比官府粗放的按丁派役效率至少高两成。

苑琅越看越惊，心中也是愈发遗憾这苏娘子是个女娘，倘若身为男子，他必招募、助其成就一番事业。

当然，苑琅也是个聪明人，即便苏榛写的再低调、再拐弯抹角，他也读出了背后最大的那个意思：多批点钱，最好做成规模……

苑琅将案牍重重合上，当即传唤州府属官即刻拟折子及细节。

三日后的州衙议事厅里，苑琅：“以工代赈之法早有先例，但苏娘子这份测算表精准到妇人缝补一件粗布衣裳需半盏茶时，如此细作，本官身为太守，愿为这利民事亲自推行！”

主簿捻着山羊胡摇头：“大人，流民皆是乌合之众，这般怕是纸上谈兵。且工部批银至少需三月，眼下仍旧隆冬……”

话还没说完，苑琅直接打断：“先从库银中预支两千两，不足部分，本官自去富商处筹措。另外从即日起，复核城中所有流民情况，按年龄分为五档，每档需单独造册。十六至四十岁的青壮，再依技艺专长细分，善木工、石匠、铁匠者编入匠作营；通纺织、刺绣、缝纫的妇人，归入织绣坊；略通文墨、能识算筹符号的，选拔为工分记录员。身体状况也要详细标注，跛足却善制器具者、目盲但听觉敏锐者，都要物尽其用。尤其老弱病残，需重点核查。抱恙者依病症分类，风寒、外伤、顽疾。三日内，本太守要看到第一版核查详表。”