她继续提笔草拟手中圣旨，帝王已与三省官员明堂议定，依照山川地势，划天下为关内、河南、河东、山南、陇右等十道。道一级不派官员常驻，只作中央监察之用。同时省并州县，由春入秋，耗时五月，韦范带人将全国裁并为三百零三州，一千二百二十一县。

各州县官员涉及大量调度，中书省、尚书省初步拟定名录，刺史以上官员帝王亲自过目。

此项事宜浩繁，尤其州刺史乃一方父母官，容不得无能贪渎之辈尸位素餐。

江山初定，朝中人才凋敝。仅在十月里，陆憬便连发三道诏令，命朝臣举荐人才，同时征召天下大乱时归隐的有学之士入朝。

此举网罗出不少英才，地方学堂纷纷恢复，等到明年春朝廷便要再兴科举。

政令一封接着一封，虽则忙碌，但新朝的臣子们皆踔厉笃行，无一人懈怠，反而更加勤勉。

为君者更是表率，陆憬将“轻徭薄税、与民休养”定为国策，即位以来不兴修宫室，不耽误农时。

与之相反，全国上下开垦荒田，曲辕犁逐步推广至各州县，地方大兴农田水利。

除过朝廷正在主持修建的云门堰、弘农渠外，河中长庆渠、河东百枝渠的建造业已提上日程，而地方官府与百姓自发修建的堤坝、陂塘、沟洫等等更是数不胜数。

工事水利素为顾宁熙所长，陆憬秋日里忙于考核州县官员，暂无闲暇面面俱到。

这一项庶务逐步由顾宁熙接手，起初是整理疏案，监看进度，奏与帝王裁断；再往后，水利上的寻常事宜顾宁熙可先行作主，而后汇成节略供帝王知晓。

陆憬不能不承认，于农田水利事宜中元乐驾轻就熟。所谓术业有专攻，元乐对工事的处置远胜于他；匠作官员若是欺上瞒下，虚报用度，元乐会知晓得比他更敏锐。

用人不避亲，陆憬并不惮于放权给顾宁熙。就好比他命韦范、谢谦主理州县裁撤之事，他便可更腾出手脚肃清朝廷吏治。父皇与皇兄御下太过温和，又厚待亲信，以致朝中冗官无数，怠惰贪腐之风愈演愈烈。皇兄虽有心整顿官场、考核官员，但终因太过求稳与折中，以致建立出的一套考校体系名存实亡。