“水西不要单独设县，他们单独设县周围的小部族没法安排……不如这样，把这些地方全划给水西，牢洱配合着你里外夹击，叫这些小土司一体改土归流。”

向古问：“人家如何答应？”

段之缙一摆手：“他们愿不愿意不重要，跟牢洱说，只要能劝服他们，这些地方任由他种上阿芙蓉花。只要牢洱发力，两边的压力一出，不怕他们不就范。”

“还有水西要孝敬我的银两，就算只有一次孝敬，这个银子也不能不赚，我要抽成，抽成之后全用在南诏军上如何？再多弄些火铳。”

苏奋点头，带着段之缙划了粮道，商议好对策，又把军费开支说了，大家一致定下十抽一。

这样的比例定然要比水西打点官员来的少，想必牢洱也能接受。

一切都做好了安排，段之缙又叫来包诸写处理火耗一事的章程，说道：“按着我说的写，你自己估量估量用词。火耗一事各省皆有收取，弥补碎银铸成银锭时产生的损耗，防止上缴的赋税不足，但损耗之比率未有定数，南诏和岺州二省各州府竟有各自的比率，少者是正赋的二十分之一，多者几乎相当于正赋，因而有些州府已经是民怨沸腾了。”

“州府官员加杂税，首要原因即是俸禄过少而衙门一应开支均由主官承担，官员们入不敷出自然要靠火耗。次要原因就是中饱私囊。朝廷可为各省安排火耗比例，将一省火耗全都入库，再按照州府所需分配，那么州府官员便再无贪污理由。”

段之缙想着既然都要实行火耗归公了，干脆养廉银也报上去，取消了火耗的权利，和断人财路无异。两者一块儿操作，也能消解官员一部分怨气，顺便赢得清官的支持。

于是苏奋和向古便眼睁睁看着他吩咐包诸把给官员们发“养廉银”的主张写了上去，两人面面相觑，头一次见胆子大到这种地步，直接要皇帝涨俸禄的。