陪都要发挥副都作用，尤其是在如今的特殊情况下，只有太子在当地掌握了军政大权之后，才能稳定人心。”

张良的提议不少人是怀疑的，太子坐镇副都这是分权还是割据。

有的人不经意观察起了嬴政的表情，面无表情，暂时看不出来。

不过出于对嬴政的了解，他慎重开口道，“太子是继承人，太子的稳定代表着国家的稳定。

若是在政权交接之时因为太子在外而产生继位之争该如何是好？若是未来君上继位，但是太子还年幼无法坐镇陪都又该如何是好？”

张良答曰，“如今太子已经长成，没有年幼无法坐镇的问题，至于未来，太子并非一定要长期待在陪都。

太子坐镇陪都只是为了特殊时期能有个主心骨而已，至于未来如何当由未来的君上做主了。”

另一个人反驳道，“那你这个太子坐镇陪都不就形同虚设了吗？”

张良解释，“并非形同虚设，只是特殊时期采用特殊办法而已。

等待未来大秦从地理上的统一过渡到了文化、精神上的统一之后，太子也就不在必须坐镇陪都了，到那时候，陪都甚至也会成为一个普通的城市。”

这时候王绾开口了，“按你这意思与老夫所说的分封又有何区别。

陪都拥有了军政大全，与中央有何区别，与曾经的诸侯国又有什么区别？”

张良想了想，觉得区别还是很大的，“撤销诸侯王的土地和待遇比较困难，但是改陪都为普通郡县应当不难。”

王绾一噎，他当时建议君上临时分封的时候也说过，等到大秦三世、四世之后就可以撤藩，这样就不会步上周朝的后尘。