嬴政很随意的抬了眸，语气很平静，“说说看怎么个两种制度一起用。”

“郡县制能帮助君上牢牢掌握地方权力，如果现在的大秦还是当初秦国那样大的疆土，或许还有可操作性。

但是如今的大秦是统一的，版图扩张的，所以按照目前的交通、人力、物力等实际情况来看，并不能支撑起郡县制的发挥。

如果强行在边远地区推行郡县制，那么不仅没有发挥郡县制的优点，反而会得不偿失。

更何况现在国家初定，六国故土上的六国贵族们卷土重来的可能性并不会小，在各种不稳定因素下，分封秦氏诸侯镇守是最好的方法。”

张良说到这里，嬴政身边的大臣有话要说了，尤其是王绾和李斯。

王绾是非常赞同张良的意见的，甚至想给张良一个眼神的鼓励，但是张良此刻专心致志的与嬴政博弈，没给王绾一个眼神。

于是王绾也不生气，转而看向扶苏，眼神交流之间狠狠夸赞了一番扶苏。

倒是李斯比较愤怒，他原本就是嬴政推行郡县制的先手，自然要为君上冲锋在前。

不过嬴政压下了李斯想要起身反驳的动作，看着张良，“如果你只是打算跟寡人说这些，那寡人劝你不要再说了。

你这个观点丞相早就跟寡人建议过了，他甚至还具体说了如何操作。

曾经燕国、齐国、楚国这些地方距离咸阳较远，不利于管理。

所以建议寡人分封几个公子，带领一部分精通秦制的人一起过去推行商君之法，编户齐民、镇守地方。