“阿辞，九州是粮产大

省，其实也只是用一半的地方就能满足朝廷的税收要求。“那么其他地方是不是也是如此，多出来的粮食也不会留在农户手里，只可能被贪官污吏所笑纳。

“不会的，你忘了有功名的人都有免税吗。”

“他们能把算盘动到老百姓身上，是因为他们相较于百姓是权贵，但是他们绝对不敢朝着陛下伸爪子。”

南宫云辞觉得他话里有话，“何意？”

“阿辞，北边的耕地全被一人所占，即便解决了他，这些地不会无偿还给农户的。”

就算还了，又如何，土地兼并是无可避免的事情。今日有原老板，明日就有甲老板，守着一亩三分地也不代表就能有好日子了。

徐京墨想把这些耕地全部变成“国有”，不是归属于皇帝，而是归属于国家。

南宫云辞问他，“不纳税，而是从地里的出息拿份子？”

“对，就像伙计给老板打工，只要他做了该做的事情，就能得到那份工钱。”

“可是百姓对土地是有执念的。”无论有多难，靠田吃饭的农户，总觉得手里有地，心里才踏实。

徐京墨想了想，这个时代似乎没什么能比田地能更让人有安全感了。“那就将北边的土地分成两类，按人头给每家分配土地，剩下的全部收归国有。国有的这些土地也交给当地的农户去耕种，每年的收成里分三成给他们当报酬。”

一般的佃租是五到六成，而佃户还要承担粮税，实际能得到最多是两成。