只其他州府情况不容乐观。除去瘟疫严重之外，还有州府官员为了自己的安危与乌纱帽，矫枉过正，造成农桑与商贸一并停滞。

瘟疫之后，百姓要活下去，地方州府只能寻求朝廷赈济。

国库的收支，在拨付给各地驻军的军饷粮草，官员的俸禄之后，早已捉襟见肘。

内帑从太。祖时期，到如今的天子元丰帝，九十七年间，一共开了三次。

元丰帝不忘祖宗规矩，决不能轻易开内帑的库房。拿出来不易，不收进去就简单多了。

元丰帝大手一挥，免除了受灾州府百姓拖欠的赋税。暂缓征收徭役，丁税。责令州府官员先行购买粮食种子，借给百姓耕种，待收成之后，再逐步偿还。

朝廷的措施，对灾后恢复起了一定的积极作用。

只是，官府的税金与粮食，都先交给国库，由国库统一拨付。

官府先行垫付的钱从何而来？

一是向百姓摊派征收，二是先向粮商赊欠种子，日后再偿还。

摊派征收，与杀鸡取卵无异。天子爱民如子免除了百姓赋税，地方州府摊派征收，甚至比免除的钱粮还要多，负担更重。

向粮商赊欠倒是一个好办法，只是粮商本是商，在商言商，粮商肯定会找各种借口推诿。

官府不能让粮商吃亏，毕竟商都背靠官，他们有干股。自家的买卖总要多着想些，官府想了办法，为了顺利拿到钱粮，许给了粮商利息。

欠下的利息，当然不能由朝廷来承担。国库还等着赋税给官员发俸禄，拨付给各地驻军。

驻军不能拖欠，兵乱起来，可不是民乱时拿着棍子，缺口的镰刀锄头打打杀杀，兵乱真能推翻社稷江山。

官员的俸禄同样不能拖欠，辛辛苦苦读书出仕做了官，成了士大夫人上人。