官员必须定期下乡巡查，防止土地兼并发生。

然而，随着时间推移，政策终究沦为一纸空文。

还有一些客观原因，比如百姓若是真的需要救命钱，你能不让他们抵押或买卖土地？

这不是看着他们活生生饿死么。

田地一旦卖出，不管是因为什么原因，想再买回来，那就是难如登天了。

还有许多地主家族通过各种手段侵占土地。

一为“图侵”，就是利用官府登记不清的漏洞，将他人的土地登记在自己名下。

一为“诈认”，即利用农民交不起赋税的机会，以代缴赋税为由，强行占有其土地。

更有甚者，勾结衙门书吏，篡改土地契约。

总而言之，有产者、田越来越多。没田的、那就越来越没。

作为南京户部尚书，纵然秦紘看不到东厂清查图册，他也是心中有数的。

赵鸣问：“多少？”

“两成。”

“不止。”

秦紘一惊：“难道有三成？！”

“不止三成吧。”

看数据，是三成。

但数据都有三成，那肯定就不止三成。

徐俌忍不住说：“陛下，就算……也不至于……”

陛下看不惯不法之举，清查田亩之后，退给百姓、赔偿损失，这都可以。

可是陛下从六科监察院带过来一波初出茅庐的小子，直接在各地县衙搭“词讼所”，专门受理土地诉讼，闹的那叫一个热火朝天。