凌国对待藩属国的态度一直都是厚往薄来，这些使团抵达沣京后，逗留时间少则一个月，多达半年。住在会同馆期间，食宿全免。离开时，还能带走丰厚的赏赐。是以某些穷僻小国几乎年年都会派遣使臣入京打秋风。

因为使臣滞留，又会惹出不少官司，最后吃亏的还是本朝百姓，秦疏觉得得改改规矩。

这日小朝会，秦疏率先向鸿胪寺卿发难：“方爱卿，朕近日一直在思考关于藩使之事。使团滞留时间漫长，所费甚巨，百姓亦因此受累，爱卿可有什么良策？”

其他几人松了一口气，幸好火没烧到自己身上。

说来也怪，陛下平日所为，实在不是个勤勉明君，就连内阁呈上的奏折都懒得批阅，可从登基至今，所推行的政令内阁就没驳回成功过，也是奇怪。

卫崇却是旁观者清，他发现，陛下在朝臣和他面前完全是两副面孔。寡言少语，八风不动，哪怕只是坐在那里就是一派帝王气象。

处国政时抓大放小，虽手段强硬，却又给了臣子发挥的空间，不动声色间就已收拢人心。

想当初，梁远与他议定储君人选时可不是这个态度。

就说他自己，这些时日为了监察使一事，哪怕每日累得倒头就睡，不也甘之如饴吗？

方守成是个八面玲珑的，闻弦声而知雅意，知道陛下心下当是有了主意，忙出列躬身道：“陛下所言甚是，只是微臣愚钝，还请陛下明示。”

秦疏却不给他拒绝的机会：“爱卿不必自谦，说说吧。”

方守成提炼了一下陛下所言的几个要点，谨慎道：“臣以为，首先当限制使团的逗留时间，最多不得超过两月。再者，赏赐之物也需根据藩属国的贡献大小有所区分，不可一概而论。还有，会同馆内的食宿供应，不可过于奢靡。为了避免与我朝百姓发生冲突，对其活动范围也应有所限制。”

方守成一边说，一边小心观察着陛下的反应，见陛下在他提及食宿时眉头微皱，补充道：“使臣众多，每日所耗不菲，不若收取一些银钱？”