五岛十州地方行政由里正、知事、明府、州牧四级统辖管理。

朝堂百司负责辅佐国王处理军政农工商及外务，成员皆由层级考选拔擢，无有荫庇、卖官之便。

而王室内廷则是专门服务于国主的班底， 历任国主卸任或辞世后，原来的班底也就随之解散， 新任国王将重新组建自己的亲信嫡系。

黛玉成为国王的第一件事， 就是将北戎部曲安排进王室内廷， 充任虎贲护卫，由永龄担当虎贲统领，委派苏清源做督军教头。

其余管理冠服的缀衣使、负责车舆的趣马使、提调人事的庶府使、以及料理宴饮的膳厨使， 则张榜对外征召。

与其他国王招募内务使， 三年一选， 五年一出的惯例不同。

黛玉要求所有应征的未婚内务使，供职到五十岁，并有机会与虎贲卫结为对偶婚， 所生子女均有读书识字的机会。

年满五十岁的内务使卸任后， 亦可在宫外居养院安享晚年。

也就是说只要能进入王室内廷服务，不但有稳定的薪俸， 还包婚配、子女教育、养老。这对于女多男少的茜香国百姓而言， 实在是重大利好消息。

因此，应募投考者众多， 人数远超竞选国王的人数。

经过严苛的户籍勾稽、身体检查、技艺展示及礼仪培训， 三千人通过初选，等待最后的复选。

晴雯成为首席考官， 围绕“情”字设计了许多巧妙的问题， 来窥探对方进入王廷的真实目的。

果然，越是各方面表现优异的应征者， 越有可能是各方势力派遣的间谍。晴雯整理了间谍名录，交由黛玉裁夺。