“洪涝会导致颗粒无收，马上年关，又该百姓纳税的时候了，可此时百姓吃不上饭，如何能交上税。没钱只能卖房卖地，交不上税成了流民，小到没有银钱赈灾，大到也许会有叛乱，吃不饱饭谁还管朝廷是谁。”

杜衔听后忍不住频频点头，“娘娘考虑周全。”

可她是后宫的人，虽然帝后一体，但这些话由皇后说出来还是不太好，难保那些文官不会多嘴。因此就需要一个话事人，一个做主的，把事情解决，这便想到了杜衔。

杜衔拂了拂衣袍下摆的灰尘，再次跪下，“臣一定鞠躬尽瘁死而后已，把此事办得漂漂亮亮！”

“本宫给你几个办法，你去和户部尚书魏大人陈情，本宫会调你去当地处理赈灾安民之事，好好做，如有成效，届时你的主张本宫会回禀陛下，全国实行。”

“可这等大事，臣才是个六品文书，不曾……”

容芊妤走到他面前，抬头静静看着他，说道：“你担当得起。”

“娘娘太抬举了，臣不胜感激。”

他的官场之路，似乎太过顺畅，科举案中一个歪打正着，得了皇后青眼，如今又被提拔去前线赈灾抚民，从六品文书一跃成了皇后的宣抚使。

这样的晋升之路是很多学子做不到的，越是这样，越不能辜负重托，一定要把这件事办得漂漂亮亮。

“其一，取消人丁税，按土地大小纳税；其二，火耗归公，统一征收比例；其三，天下百姓一体当差纳粮，免除士绅官员特权。”

火耗容芊妤想到了两个去处，一是养廉银，但这也要看业绩，看政绩发放，若是变成固定开支，又会有官员钻空子不作为的。