林佩端起茶杯，吹了口气。

万怀道：“回林相，下官说完了。”

林佩笑道：“挺好的，我问你一个问题。”

万怀从耳朵旁边取下毛笔，蘸墨记录。

林佩道：“列出名单，不仅让地主多交赋税，还要予以惩罚，这样的阵势是在针对人。”

万怀道：“是，肯定是要得罪人的，下官不怕。”

林佩道：“先不说胆量，我且问你，得罪人是我们做这件事的目的吗？”

万怀一顿。

林佩道：“得罪人不是目的，调整制度才是目的，所以越是这种时候越不能直接动刀，要先给地方解读政令、调整转圜、保全自身的时间，靠这批人把制度推下去，再渐渐收口。”

万凿拿着笔飞快地写字：“请林相示下。”

林佩咥口茶水，接着主持场面。

“你们听了，本次调整赋税共有三条政令，其一叫清丈，也就是万侍郎适才所说的清点丈量。”

“其二叫均平赋役，户部现如今是把赋役分开，赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。调整之后，当全部简并为一体，把赋归于地，计亩征收，把力役改为雇役，由官府雇人代役。如果赋役能实现统一，后来之人便难以巧以名目，丛弊为之一清。”