距离黄德海上任也没剩下几天，这时间还真是够赶的。

黄德海他们到达玉海县的时候，那衙门都是破破烂烂的，甚至有两面墙壁都是倒的，连坏掉的砖头都找不到半块。

衙门里的衙役更是东倒西歪，个个面黄肌瘦，看上去都赶不上林雪家的几个半大小子的健壮！

直到走访了玉海县的几个村镇，林雪他们才知道这玉海县可不仅仅是穷，而是连年招灾，百姓们根本就吃不到饭。

这一路走来，他们就没有看到一个健壮的成年人。

无论男女老少都是双目呆滞，像是行尸走肉一般的在外面晃荡。

他们已经对生活失去了希望，田地里产不出庄稼，即便种上了也会被大水淹没。

每日里只能去海边捡一些海产品，勉强吊着一口气。

明明应该是物资丰富的地方，可这里的百姓却活成了人间炼狱，这简直就超乎了林雪对贫穷的幻想。

“娘子，如今玉海县的情形你也看清了，这可比我想象当中的严峻1万倍！”

黄德海有些颓然，他现在连个可用的手下都拿不出来。

那些衙役们虽然还可以走动，不过凹陷的颧骨说明他们的身体情况并不比这里的百姓要好上多少。

“相公，我已经托人买了一批粮食，到时候咱们以工代振，每家每户招纳一个最健壮的人给咱们做事！”

“先让这里的百姓勉强吃上一口饭再说，路要一步一步的走，饭要一口一口的吃，想要一下子改变这里的贫困是不可能的，咱们只能一点一点的改变！”

“明天你去发出告示，凡是县里的人家每户出一个壮劳力到衙门有偿做事，来干活的人每天发一斤粮食，发5个铜板！”