北齐帝十分认可刘峥嵘的一句话，只有强大的农业，才能支撑旷日持久的战争，所以同意了耕战合一的策略。

“问题就是出在这儿。”刘峥嵘装了满肚子苦水，一脸苦相地说道：“如今百姓不止立军功做官这一条路子，还能通过参加科举入仕。除此之外，土地兼并日益严重，大半百姓失去土地，连基本的生活都无法得到保障。还有一些百姓做起了买卖，不再耕地农作，种种因素，导致难以实现耕战合一的法子。”

“之前这条政令还没有实施，我们都没有想到这耕战合一的政令竟是这般难以推行。可政令已经下了，总归要实施到底。”

“毕竟军营里不能没有将士，老臣心里琢磨着，反正在赋税一事上，已经担了罪名，也不在乎再多一项罪名，便擅自和兵部尚书商议，又做了欺君之事。”

“既然百姓不愿意应募，那老臣便强行征兵。只是顾虑着两国战事一起，若是短时间内不能吞并大周，在粮食短缺的情况下，北齐定然会吃败仗。”

“毕竟大周最擅长的就是打持久战，他们知道我们北齐的国力不如大周，一定会想方设法拖延战事，把我们的粮草耗尽，让我们不战而败。所以，老臣便让各家各户将年满十五岁，不满五十六岁的男丁送去军营，以此增加兵力。”

“届时，我们北齐的大军压境，不但可以威慑大周的将士，也能大振北齐的士气，让北齐的将士不再惧怕镇北王的威名，敢于拼死杀敌，定然能够速战速决。”

“原来老臣心里想着，等陛下统一大周之后，再向您请罪，该如何治罪，便如何治罪，老臣绝无二话。”

说到这里，刘峥嵘变得支支吾吾：“可谁知……兵部刚把这一道政令颁发下去，下边的官员才实施，百姓就纷纷造反了。”

他也是有苦难言，若非北齐帝神智错乱了，自不量力地想对大周起兵，哪会弄出这么多糟心事儿？