至于普通百姓，反抗对他们来说是不可能的事情，甚至还有不少人很高兴，毕竟加入帮派对于巢都的绝大多数人是个好出路。

工人们也没意见，他们在这段时间里已经习惯了工厂叫哥谭警局，而他们大多数该做什么还是做什么，工人的工作在罗斯玛丽的改革下已经不算太差，也不是所有人都喜欢刀口舔血的生活。

因此罗斯玛丽开始招人后，把有野心想要奋斗的编入了战斗编制中，不喜欢战斗的就去做工厂干活。

孩子们则上午会被安排识字，下午去清扫街道的垃圾换取食物。

所有人都必须动起来，罗斯玛丽会给他们合理的报酬，提供安全的环境。

同时她修改了一些之前约束帮派成员的命令，改成约束哥谭警局地盘内所有人的规矩。

1、不允许偷盗、抢劫。

2、不允许地盘内的人互相伤害。

3、不允许任何人私自克扣他人劳动成果产生的报酬。

……

零零总总的，罗斯玛丽想了一些，她对法律的最基本认知，就是保障人的生命安全，太复杂的她想不出来，也不是专门学法的不能很好的防止人钻空子。

好在，目前以巢都的教育水平，在枪杆子的威胁下，大多数人还是很乐意乖乖遵守罗斯玛丽的规矩的。

尽管这份规矩让很多人不适应，这太……文明了，简直不像奎恩图斯。

但这样的变化坏吗？

在哥谭警局内生活的人并不觉得。