大家族与官府勾结，瞒报了大量田地，又把上等田登记为中等田或下等田，以此来减少税赋。

而官府为了收取足够的税粮，又只好把赋税压力都转嫁到了黎庶身上，恶意虚报黎庶的田地，将下等田登记为中等田或上等田，好让黎庶分担更多的赋税。

赵秉文说道：“当年我也刚刚中举，在户部也不过只是一个见习。到了颍州，州府看着家父的颜面，倒也为我行了诸多便利，但我无权叫官府重新丈量田地。我便在上值之余，自己到田地里去做了个调研。”

“我在鸾水县待了两年，这两年里，我用‘步量法’重新把鸾水县所有田地都丈量了一遍，又按自己的标准定了上、中、下田，自己做了份田册。”

所谓步量法，顾名思义，便是用步子去量，不精准，但他当时也只有这个法子。

他每日若无其事到田地里去走一走，一边自来熟地跟农户们打打招呼，一边暗自数着脚下的步子，再把亩数算出个大概。农户顶多觉得他此人古怪，还不至于驱赶他。但他若拿着尺子标杆去了，又非官府行为，农户们非报官抓他不可。

可再不精准，也比官府田册中的记录要准确许多，至少他没有恶意造假！上、中、下田的划分方法，他也自有一套严格的标准。

赵秉文道：“回到长安后，我便算了一笔账。如果按照我这本田册来征收粮税，则单颍州一个州，一年便可增加二十五万石的税粮！且因为调整了平民百姓被虚报的田地亩数和等级，黎庶的税赋压力，反而会得到大大的减轻。”

周祈安十万军队还在鹭州嗷嗷待哺，他最近脑子里全是算盘，一听到这儿，便想着，二十五万石，这是十万大军差不多半年的军粮。

“青州的田地，我尚未做过考察，”赵秉文道，“但恕我直言，许兄，我闲来无事，也到各处去走了走，单是目测下来，类似颍州这样的情况便不少。”

“……”