汉军夺回了河南地与河套地区，但一块地盘，尤其是这样水草丰美、地理位置重要的兵家关隘，如果没有人长期驻守，就算夺回来，也很有可能会被匈奴人随时反攻。

刘彻接下来要解决的问题就非常明确了：河南地、河套地区的守土问题。

在经过深思熟虑后，刘彻接受了主父偃的建议，在河套地区新设朔方郡、五原郡，发十万人修筑朔方城，他要在这块新夺回来的土地上，建立起一座新城。

按照计划，被派去修筑新郡边城的十万兵卒，便是新移民了，他们会在那里定居下来，生存繁衍终老一生。

在国家层面的政治决策下达后，哪怕这些兵卒再郁闷苦痛，也只能按军令上路，这一次去了，便不像以前一样，打完仗就能回来了。

新城与关塞的筑建，少则一两年年，多则四五载，就算朝廷承诺给他们分田，也有报酬，可故土难离，要去那么远的地方，自此便是身在异乡，这种心情，又岂是三言两语能描述的。

临走的那一天，不知有多少人泪洒城郊。

李盛也跟着去了，这次负责工程的，是卫青麾下的校尉，已经因功封平陵侯的苏建，他先带着四万人前行，后面的队伍等一个月秋收后跟上。

临走之前，他被天子叫去专程嘱咐过，苏建听了一脑袋注意事项，路上就有点心理压力过大。

修城是苦差事，又是离家远去边城定居，刚开始生活条件肯定也很艰苦，士兵心里肯定还是有怨气的，因此苏建在路上一直都很担心，就怕军中哗变，有人振臂一呼：t的凭什么要我们迁去边地受苦，老子不去了！