但没想到普通百姓如此举步维艰，京中尚且如此，更何谓那些土皇帝坐庄的地方。

易殊终是不忍心地起身，将殿下柔顺的发丝挽至耳后，又伸出细长的手指揉散他紧皱的眉头：“旧律纰漏甚多，殿下已经尽心尽力，好事多磨，总得一步一步来。”凡是李自安能做决策的境地，都绝无私心，一心向民。冰冻三尺非一日之寒，尚未掌权的太子，实在是能力有限。

李自安垂下眸子，眼中的阴霾仍是未消散。

易殊轻叹了一口气：“道阻且长，跬步可至。”

李自安垂眸不语，但易殊知道自家殿下一定放不下。

果然翌日李自安便提议设立前所未有的机构，提名为‘天枢阁’，直属中央。面向平头百姓，无论身份地位，均可将状诉通过天枢阁越过地方直递中央。

机构初拟，仍需不断地完善，毕竟冤屈甚多，江水可比。什么样的案件可以上呈天枢阁，什么样的人可以担任这个史无前例的官职，零零总总许多问题，越改越多，好几日才提出最后的规划。

两人不知能不能施行，毕竟此举僭越，朝中的保守派又不在少数，但总得试试。

近两日皇帝气色又好了些，勉强能下床，李自安前去请安的时候将此事一五一十地禀告。李训脸上尚有病气，咳嗽了两声，但仍然欣慰地拍了拍儿子的肩膀：“此法甚好，父皇觉得可行。”

有了李训的默许，毕竟他还是名正言顺的皇帝，所以李自安在向太后提起的时候，对方也没一口驳回，如此下来，根本不用看其他大臣脸色。

天枢阁的官员由李自安着手亲自挑选，都是近几届的新科状元，没有受过官场利欲熏心，满心为百姓立命。

天枢阁设立起来的第一要事就是前往沽堤，收集当地百姓曾经投报无门的冤屈。