宋怜略翻看过一遍

，将文书递还给了张青，温声道，“良策谈不上，只是一点建议，说得不当之处，还请先生海涵。”

她在高平开酒肆，与县官打过交道，原先在平津府，陆宴批阅文书，她陪在身侧，虽甚少说话，却也在心里想过，如果是她，会如何处理。

年长日久，这些事倒也不难。

她声音从容清越，“先生编纂的文书律令用词高雅，提纲挈领，难以流传开，只因乡亲里识字的人少，看不懂，自然起不到震慑的作用，宋怜以为可以挑拣出与民生相关密切的条例，编成朗朗上口的歌谣，配之以刑罚图册，郡守令在一些特殊的节日，选各州郡年长且能背诵这些歌谣的里长、德高望重的长者、聪颖的孩童以示嘉奖，百姓们能从歌谣里知道什么事是犯法的，做了以后会受什么样的刑罚，也就起到了震慑的作用。”

“请书生将以往例案的案例编成戏文，润之以故事，比直接贴告示会好一些，宋怜看诸位大人提议来年江淮赋税由三十取一，调整为三十五取一，不如定为三十三取一，其中两厘，可作为能书写、诵读刑律之户的奖励。”

有一人出列询问，“夫人的提议好，只是书写诵读一事，介时如何查验实施呢，总不好送税时，听每一个人背上一段。”

宋怜看了对方一眼，是个年长的长者，位置靠后并不起眼，却是做实事的。

宋怜斟酌道，“宋怜以为，每年可由县官出一次府令，想要这两厘减免的人家，录了名册，选定日子学考，若成了，户籍路引上可印下印章，送税时，便有凭证了。”

她之所以提这样的建议，也是想着新编的歌谣必然用字简略，都是常用字，用两厘的税，买百姓们主动认识这些常用字，岂不划算。