户部归纪明瑚，吏部给纪明祚，其他四部分派给内阁大臣，地方上段之缙主管东南、河田、辽河对外通商已经东南水师建设的事务，京内的外文学堂和蒸汽机改良也归他管理。

虽然皇帝身体不适，但日子一天天过去，新政的脚步没有一天停下，没过多久，又在赤砂开边通商，预备重走丝绸之路。

而随着这些新政的进行，学习并且真正赞成新政的纪明瑚表现得比纪明祚好太多，他身边围绕着的俱是朝堂的新人和各部的官吏。

时光渐去，原本确定的事情变得不确定，皇帝真的在双生子之间犹豫起来，然他的身子愈发不好，过度的集权对他的生命造成了无可挽回的损害，段之缙有预料，或许皇帝会在建储一事上问问他，而在那之前，他还有话要问纪明瑚。

两人仍是在卧佛寺商议，真正入朝堂奔波两年后，纪明瑚整个人都沉静了下去，严苛和亲切竟不违和地出现在同一个人脸上，行事虽仍免不了天生的急躁刻薄，但比之以往好了很多。

他入卧佛寺先去和小活佛参了会儿禅，这才跑来找段之缙：“段师傅，可有什么事儿？您也是好长时间没来找我了。”

段之缙坐在他的对面微微一笑：“殿下，臣有要事相问。”

“您讲？”

“若殿下能够登基，新政要如何推行？”

“我听那些传教士说，他们的国家水师所向披靡，能够跨越汪洋去攻打蛮夷，把礼教传授过去。因而我想，第一步仍然是要建设水师，虽不敢与别国相提并论，但也不能任人宰割，如同之前那般在近海被人打得落花流水。”

他想了想又说：“此外，商税也要更改，现在税赋太杂，什么落地税、牙税、契税……既不利于我衙门催征，也给了贪官污吏横征暴敛的机会，反倒是败坏吏制。倒不如全限为关税，按照货值催征，至于是谁交赋税，在所不论。”

“东部沿海一带倒还有几个码头很适合停靠，应当开海贸易……”

他零零散散说了一堆，无非是降田赋而收商税，段之缙问道：“殿下有没有想过叫本国的商人出海贸易？”