“不知道君上了不了解，曾经炎帝定都陈地，但是在曲阜又设了一套朝政班子，所以曲阜也成了陪都；

后来黄帝定都轩辕之丘，陪都逐鹿；往后也是如此，夏朝首都阳城，陪都安邑；商朝比之更甚，陪都有北亳、南亳、西亳等。”

嬴政不是个蠢人，在张良提出陪都制度的时候，他就已经知道张良后面要说什么了，“你的意思是让寡人比照前朝，也采纳陪都制度？”

张良点头，“在咸阳难以触及的地方设立陪都，不仅加强了君上对全国的统治，而且陪都的建立也利于周边城市的经济恢复，让大秦更快从战争的阴霾中缓过来。”

张良说完，嬴政还在思考，倒是王绾先一步提出了自己的疑问，“你说了这么多和郡县制没有区别。

即便是设置陪都，根本上也只是设立了一个行政级别高一些郡县，他在军事、文化、政治上发挥的作用跟诸侯国相比还是有很大的差距。

诸侯国有自主动兵的权利，遇到造反可以立马派兵镇压，但是陪都不一样，即便行政权力再大也需要听从中央调遣。

也许你所说的陪都制度大有可为，那也是建立在大秦完完全全实现大一统的情况下，或许三世、四世之后可以改诸侯国为陪都。

但是以目前的情况，我不认同陪都能有用。

你还年轻，狂妄些很正常，但是年轻人，切莫把狂妄变成自负。”

刚开始王绾说话还是很委婉的，不过说到后面王绾的语气就越来越不客气了。

王绾说完，其他人也点点头，觉得这话说的也对，他们也比较认同，现在看张良怎么反驳。

这时候李斯开口了，“丞相何必如此坚持分封制？

您之前虽然说了周朝分封八百年，但是这八百年里有多少时候是包括在诸侯林立，群雄并起，周王形同虚设之中的？