邓绥颔首笑道，“是啊，他们不仅捐了一大笔钱，还主动承担了江南和西北地区的开发。”

世家如此积极也是说来话长，他们有的想君主立宪制、有的想共和制、有的想总统制……

但邓绥一个都没答应，并指出了他们的不合理之处，想改革制度是吧？那也要大汉有那个条件，没有条件，说再多都是白搭。

于是，世家们一个个都喊着要发展，要赶着创造出条件来，邓绥就列出了一个个发展计划，让世家自己认领，邓绥就在他们后面验收成果。

有不少投机者都提议过邓绥登基，但邓绥想得明白，仅凭邓氏一族，难以扫清她登基路上的阻碍，不仅要面对刘氏诸侯的反叛，还要面对其他世家豪族的挑战。

她政治素养不低，通读《后汉书》后，也窥见了一点在她之后的权力斗争——东京皇统屡绝，权归女主，外立者四帝，临朝者六后，莫不定策帷帟。

窦、邓、阎、梁轮流坐庄，六后临朝，都默契的选择不生育，而是抱养一个宗室子立为皇帝，全都奔着皇太后临朝称制的目标前进。

这种现象的背后，仿佛是世家的默契。

登基是做不到了，但邓绥希望东汉可以一直女君称制。

于是，在邓绥和世家目标一致的情况下，皇位依然是刘氏的，但皇帝不能单独召见大臣，更不能插手军政。

所有政令都必须经过皇太后过目审阅用印；政令的拟定由世家组成的政事阁完成；各地郡县代表组成的政务院统辖六部，负责执行落实；分封到各地的刘氏诸侯王则承担起封地内的督查工作。

有汉一朝，女君御宇，寰海谧清。

武周

洛阳，万象神宫中正在举行一场新科进士的琼林宴。