迟晚看着沙盘，马上就明白了，这算是一京十三省的地图啊。

“大周报有二百八十万军，实际上能有二百万已经顶天了是吗？”

她先问出了这个问题，主要她想知道吃空饷的问题有多严重。

虞九舟摇头，“不止，卫所军就是地方军，从未满编过，最多有满编的一半，驻军随时要调动，情况稍好些，应该有七层。”

这就有点儿离谱了，差得太多了。

迟晚则道：“以闽越为例，共有八个府，两个直隶州，无论是府还是州，都有一个千户所，如名，每个所是一千卫所兵，那闽越的卫所军就有十万人，可按照殿下所说，只有满编的一半的话，那卫所军就只有五万人，也就是说，中枢每年拿着养十万人的钱，养着五万人。”

“而地方驻军也不同，京都有京营，那闽越也有南营，比起京营来说，地方驻军只有三大军营，除非是靠近边境的地方。”

“大周号称有一百五十万可动用军队，其实只有七成，剩下了一百万的军队，甚至更少是不是？况且南越有事，不可能调驻守北边的兵，东海有事，也不可能调用岭南的兵，这样一来，真正能调用的兵，不算京营跟护龙军，不会超过五十万军。”

其实这个数量已经很多了，可要是北宁跟南越一起进攻，那五十万军队要往哪边派。

虞九舟则说着现在的情况，“金吾卫，禁军，京营里面都有人跟随逆王谋反，孤趁此机会已经控制了禁军跟大半金 吾卫，五军营也掌了三个，可你知道的，一旦发生什么事情，很有可能会造成藩镇割裂的情况。”

这就是她最担心的地方，一旦那些驻军将军拥兵自重，在藩镇自立为王，那便很难处理了，到时候大周的百姓还有活路吗？

分布在各地的驻军确实是个难题。

可历史上已经有过针对这种情况发生，且成功过的例子。

迟晚想了一会儿，“第一，将地方军队的指挥权，调兵权力收回，也就是说，没有陛下的旨意，地方军队不得擅动。”