秦始皇：“将三公九卿的权利层层分剥，再任用多个官员共同掌管一个职位，怪不得宋朝的官僚集团迅速膨胀。”

对此秦朝官吏极为自得，因为他们有一个工作狂皇帝，再加上老秦人务实的性格，朝廷上下效率极高！

对此，新入咸阳宫，已经快要累瘫的萧何等人有话要说：难道不是因为秦朝没有那么多文士，只能一个萝卜好几个坑！

【为稳定社会秩序，抵御北方民族的南侵，宋朝在守内虚外之余，还奉行“养兵”之策，常年维持着庞大的军队。他们不仅将囚犯充入军队，招降农民起义军，各地流民统统充入军队，这些军队都要政府财政养着。】

【到仁宗时，宋朝军队的总人数已达140万，形成了庞大的军事体系，养兵的费用，竟达到全部赋税收入的十分之七八！】

秦始皇：“多少！”

想当年，他拿出六十万大军给王翦就心头滴血，那就是秦朝统一前能调动的最大的兵力了！

宋朝也没有统一，哪来的这么多人！

汉武帝：“朕缺少的是兵吗？是大将啊！”

李世民：“这么多兵，能战之师有多少？”

赵匡胤：“若是朕有这么多兵，早就将燕云踏平！”

【为了防止武将军权，宋朝在军队中实行“更戍法”，使得兵不识将，将不识兵，士兵缺乏训练，将领指挥不力，军队战斗力十分薄弱。在与外敌的对抗中，常常处于被动挨打的地位，从而形成了“冗兵”现象。】

【军队、官员的激增导致财政开支的增加，使得本就拮据的政府财政更加入不敷出。同时，在对西夏和辽的战争中，宋代统治者选择用金钱财富买得一时平安，每年支出数十万两银、数十万匹绢，以及大量其他物品以换取和平。再加上统治者大兴土木、修建寺观等，造成“冗费”。】

【这三者紧密地联系在一起，最终形成北宋积贫积弱的局面……】