嬴政就没有他们这么悠闲了，战事将启，他再想着分事务于臣下，这个时候也要操心许多方面。

如今军心可用。已经在先前战事中立功的秦卒分到了闽浙的土地，不过不需要他们前去耕种，实际上他们都不曾见过自己的地，朝廷将这些土地集中开垦，所得的钱粮交税之后，再拨给他们。

一下子取消军功授田的制度那就太急了，秦卒并不是个个都能读书识字，长久以来从军立功的思想已经根深蒂固，一下说立功只给钱不授田了，恐怕他们转不过这个弯，会严重打击士气。

如此，其实还是给钱粮，但是在这些朴实而单纯的农户子弟们看来，国家仍然给了他们地，还不用他们承担天灾的风险，多好啊。

真遇灾不给钱粮，也不用他们亏了种子钱，他们总归是不亏的。

这个政策也有隐患，田地不在这些秦卒手上，官吏上下串连很容易贪污。但两害之中斟酌，嬴政决定将这个过渡的政策在自己手上完成。

目前那些地刚开出来不久，有的种粮，有的种甘蔗，有的种果树。前者还没有见利，后两者略有盈余，但钱粮已经发给了立功士卒，总的还说国库还是亏损的。

不过这保持了秦军高昂的士气，只是提前预支了钱财而已，嬴政粗略地算算，肯定比历史上的耗费少，将来这些划为官田的土地出产还能补回来，纸面上算的话并不亏。只不过他也明白了，吏治的问题存在了数千年，有人的地方就有贪欲，不是他或者任何人敢夸口说可以解决的问题，在他这个时代监督是一件比后世更难做到的事，所有的环节都应该设计得尽量简单。

后世如何且不论，他这个时代，越复杂，经手人越多，越容易被人从中牟利。

这看起来很不错的军功授田财政转移，也只能是临时过渡的政策。