对于费济来说, 当下最惊讶的, 要数正式开始投身公务之后, 他发现自己胡言乱语的文章在某种程度上来讲, 居然要成真了！

怪不得让他到这个地方来做事。

匈奴人要茶，匈奴贵族要漂亮的丝绸、瓷器和玻璃器；匈奴又有白灾, 草原的承载力有限, 冬天一个不好就有很多人死去。

秦国不肯放匈奴人进长城交易, 而是借着匈奴更想要交易的心态, 辅以军事威慑，谈了近半年，终于在长城外新筑了一城, 作为榷场之所在。

然后第一笔生意不是茶叶换马, 而是茶叶换人。

换一匹马的茶叶, 可以换到三个男奴。如果是自由身的牧民, 这包茶叶可以换他在秦国做工一年。

秦国也不要他们种田, 而是让他们修路，从咸阳到榷场的路，也是这条茶马交易的路。

嬴政在咸阳收到了榷署的公文，汇报修路的进度, 他用朱笔在旁写了几字：“缓, 不可急。”

用在七国中不流行的茶叶当钱，雇匈奴人做工, 是当前比较实惠也不伤民力的办法。匈奴人的小部落遇上难熬的冬天，自己也愿意出几个青壮到秦国做工。换去的茶叶可以跟别的部落换粮, 同时还省去了这几个人的口粮。

小部落出人也不会多，毕竟他们也要青壮守护自己的财产。长城以外没有中原诸国的秩序，只有更明显的弱肉强食。不过一个个小部落加起来的人也不算少，更何况还有牧奴。