“大炎自立国，以勋贵镇守边疆，以御史为监军。但在先帝时，监军已经是名存实亡……”赫连祁介绍。

先祖设御史为监军，本是为了监督武将。

但难免官官相护。

尤其以先帝一朝为盛。因朝政被薛岑两家把持，即便是文官，不投山门，即便中了科举，也是领个闲职，一辈子没有晋升机会。

唯有投靠薛岑两党的官员，才能在官场上平步青云。

所以朝中御史，易被薛岑两家收买。偶有忠直之士，那就是坐一辈子冷板凳，根本没机会去监军。

西南出了两次将领拥兵自重，反叛敌国之事……

所以，皇帝改革军备，制衡武将。

“有一个制衡将领的策略是兵将分离。”赫连祁看向宁婉音：

“但朕不用，婉婉可能明白？”

宁婉音沉思三遍，斟酌用词道：“臣妾不通军务，但想起了自家庄子上的护卫。我们家曾经高价聘请了一个颇有些名气的江湖剑客，为护卫长。后来庄子里遭贼，有这样的高手却让人跑了。”

“府里派了管事去问，护卫长嫌护卫们跑的慢，护卫只是普通百姓，确实比不过他的身手。护卫们嫌他不提前安排人去堵后山的小道，这才让人跑了。”

“护卫长刚来，自然是不熟悉地势。与护卫们不熟，也不知他们的斤两，跑不过贼。臣妾以此类推，兵将分离，实力必弱。若没贼还好，一旦有贼，那必定是守不住的。”

赫连祁惊讶看着她，这小女子，说什么不懂军务，却是一眼看透关窍。

若兵将分离，直接影响的就是大炎的整体军事实力。

外有大梁虎视眈眈，大炎如今还在想尽办法提升边军战力，所以有一些策略，虽能制衡武将，但亦不会用。

“有些治国之策不用，不是为君者不听建言，而是相比较它造成的后果，还不如维持现状。一个难题解决，往往会因此出现新的难题。这世上没有完美无瑕一劳永逸的国策，为君者面对一个难题之时，主要考虑它能不能解决眼下的困境，和因此出现的后果，此时此刻是否能接受。”