折子递进宫里，舒台的事前因后果终于清晰。

从来关系到一国命脉，能躺着赚钱的生意，落不到平头百姓手里。

好比说这河道经营权，自聂氏先祖立国时，就一直是朝廷特许授予王家的。

王家有能人懂治理河道，又懂得如何经营，朝廷便大方放权，每年只要他们把其中一半营收交予国库，其余的一概不管。

王家从中收益，也兼负责疏浚、筑堤之事。以至于朝廷自己设立管理河道的衙门几乎悬空。

你说万全么？未必，但胜在省力。

不用皇帝心烦，朝廷能躺着收钱。王家在此事中得利最多，也不敢叫它出事，真要有什么，他们会在朝廷费神之前想办法摆平。

时间久了，跟河道相关的一切几乎都在王家手中，莫说水道上的往来运输，就是湖里游的，水里长的，你从中收益，都得抽一成给王家，俨然成了地上管水的龙王。

戏文里都会唱“龙王几时落雨，需得王公允。”

但这事一路发展下来，王家管不了那么细，便将特许经营权转售出去，一次给足银两，便有资格从当地河道收益，自然，王家也会从中抽成。

买到这样的经营权所费不是小数目，能拿到手的，都会想尽办法赚更多。

舒台就是出了这样的事，有人买下河道经营权，为了能攫取更多钱财，甚至想出改田为湖的法子，因为“有水的地方就有营收”。