“且从稻田改种桑树，时间长，风险高，大周百姓多是农民，并不会自主选择改稻为桑，定然有人在背后指使，甚至是逼迫。”

对于老百姓而言，种桑树的风险性太高了，即使知道蚕丝更挣钱，百姓也会选择更加保守的做法。

毕竟后者顶多少挣钱，前者一旦失败就得饿肚子，倾家荡产。

裴玄看到顾清衍眼底的担心，帮他补充：“蚕桑利润极大，正因为如此，更加容易成为权贵豪族敛财的工具，他们的贪欲只会越来越大，到最后演变成侵占百姓田地。”

顾清衍点头，开口道：“我现在甚至怀疑灵州水患真假。”

“你是说？”裴玄意识到什么，脸色也是一冷。

顾清衍冷笑：“若是百姓不肯，为了暴利，灵州豪族很可能逼迫农民贱卖土地，甚至不惜毁堤淹田，以此兼并土地，达到垄断丝绸来谋利的目的。”

屋内的人都沉默下来，章念更是愤愤道：“这些当官的太坏了，简直不把百姓的性命当一回事，也不怕激发民变。”

顾清安拧紧眉头。

在古代，小农经济才是主导，这时候科技水平没发展起来，百姓吃喝都依赖自给自足。

这种时候搞改稻为桑弊大于利，一个不小心就会变成土地兼并，导致百姓流离失所。

别说当地官员擅自做主，即使是皇帝牵头，试图通过蚕桑提高经济，都有极大的可能直接失败。

豪强兼并和层层盘剥，会导致蚕丝的收益直接流入权贵口袋，而不是国库和民生，这也是顾清衍在梳理户部政策的时候，直接放弃这办法的原因。

遍身罗绮者，不是养蚕人，这样的情况只会愈演愈烈。

顾清衍捏了捏眉心，原以为灵州知府只是阳奉阴违，才导致政令不同，哪知道灵州居然到了这样的地步。

见他发愁，裴玄柔声道：“别担心，既然知道了根结所在，反倒是好解决。”