马政原是为了保证边境战马的供应，太祖强令河北等地百姓充当养马户，服马役。

此事看似简单，不过是一家多养一匹马，但其实养马需要很大的粮食，也就是说当地农民不仅需要种地缴普通的赋税，也需要承担饲养马匹的徭役，而一旦马匹死亡或种马孳生不及额时，不仅要赔偿还会被惩戒。

民间流传着‘江南之患粮为最，河北之患马为最’，这些当地的百姓一旦受灾，不仅今年的口粮没了，还会因为饲养的马匹死亡从而欠上一屁股的债，据说起义那一年，当地大多数的百姓已经开始卖田产、鬻男女，日子苦不堪言，却无人愿意为他们伸冤。

朝廷后续的处理也颇有问题，御史宁杲为捕盗，采用极为残酷的手段，大肆屠杀和镇压百姓，不仅要求立什伍连坐法，而且每此械盗贼回真定时，就用鼓吹在前面领路，导致当地金鼓之声整日不绝而耳，人心惶惶。

这场霍乱持续了三年，京城派去的督战官员换了一批有一批，却都完全不敢和起义百姓交锋，甚至因为这些队伍打出了‘建国扶贤’的口号，还竖起“直捣幽燕之地”和“重开混沌之天”的旗帜，再加上这些人不妄杀平民，所以得到了当地很多百姓的支持，不少县城甚至开门迎人。

直到今年正月，其中一支队伍已经达到深入近京的霸州，此时，另外一直甚至打到河南泌阳，竟然直接烧了前阁臣焦芳的家。

目前两只队伍，一支在霸州和京师附近僵持，另外一支则是在湖广襄阳等府县兵戎相见。

朝廷震惊，人人惊恐不安，有人提议重新再一次换人，这一次换的人是熟人，如今的右都御史彭泽被调去提督湖广的军务，同时再增调大同等处边兵回援京城，且进一步要求当地的湖广士兵一起和一路追击起义军的队伍，四面围堵。

马中锡就是在这个紧张的时候回到京城。

京城因为大敌当前，正处在空前的愤怒中，要求直接处死马中锡的声浪并不小。

“如今边贸马市的交易成交量已经很大了。”江芸芸掏出去年各地边贸的折子，“马政的政策也该变一下了。”