祁天凛当初是打算，大祁各个地方制度统一，方便管理。

可是她觉得，大晋、北临，以及高斯原来的管理制度，和大祁都有差别，一下子更换，会不会乱套。

后来她突发奇想，决定把大晋、北临，高斯，列为大祁的三大特别行政区。

这三个地方，可以继续沿用原来的朝廷制度，但是，必须服从于大祁朝廷这边。

这样的话，就不用因为一下子统一制度，让民生受到影响。

当然，这个想法她也是从现代他们的国家的制度获得的灵感，所以决定用在大祁这边。

昨晚她又有新想法，觉得把大晋分割成两座城来，毕竟太大了，分割出来，能削弱不少党派的力量。

但早上她想了想，还是觉得自己当初的那个方案可行。

大祁天城为中央，其他三大合并入大祁的城池，作为地方区域。

地方管制不一样，但君主必须只有一位！

逛了大半天后，嘉榆等人找了家客栈吃午饭。

这一路上基本都是同桌吃饭，明砚和暗墨都习惯了，于是在客栈里，很自然地就和他们的皇后娘娘坐在了同一桌。

小二麻溜地上前招呼：

“三位客官，吃点什么？”

嘉榆说：“就来几个你们店的招牌菜吧。”

小二：“好咧，客官要上酒吗？”

嘉榆：“不用了，来一份清汤就行。”

“好咧客官，请稍等一会。”

小二走后，嘉榆打量了一眼周围的环境。

中午的时间，在客栈吃饭的客人很多。

基本设在这里的饭桌，都坐满了人。

这无意间一瞥，嘉榆发现了一抹熟悉的白影。