在康熙年间，那时候年羹尧还在四川做官，四川的文武官员关于夔关是否要迁徙到别处吵得不可开交，这事儿吵到了康熙跟前，康熙觉得夔关的位置很重要，因此就没同意迁徙。

现在川蜀百姓的诉求是要么迁徙关隘，要么整修夔关。

海棠一口答应整修夔关！

她早有整修夔关的主意，但是此时江水上涨，想要整修也要等到秋冬水枯季节，因此现在先安置棚民。同时因为需要大量的水泥，这里也要建造水泥厂。

川蜀大地想要安置棚民很容易，在几十年前，因为战乱等各种原因，川蜀大地是地广人稀的状态，在康熙年间从湖广一带向川蜀迁徙过百姓。这里虽然有棚民，只要妥善安置就能融入当地，而且川蜀的商业发达，无论是开矿还是纺织再或者种植都有各行各业的拳头产品。要是商业不发达，夔关这种分淡旺季的税关也不会称为天下收入最高的税关。

安置棚民和整修夔关不是大事，大事就是改土归流。

别看蜀道难行，这里的消息却很灵通，一点都不闭塞，甚至这里还有用蒸汽机的蜀锦工坊，用水流带动缫丝机工坊。自然外面改土归流的消息也传到了这里，川蜀的土司们早就碰面商量过了。

他们主动找上海棠，想要支持改土归流也行，他们能得到什么好处？

朝廷总要给点好处啊！银子官位再或者其他，只要是价钱合适，他们退就是真的退了。个个信誓旦旦地说他们退了就不再想别的，不像是滇地，那群老表肯定不会善罢甘休，他们和隔壁邻居不一样。

海棠的意思既然他们如此知情识趣，银子不会给，官位不会授予，可以给他们免税年限。