朱翊钧吸取教训，明年先在顺天府范围内，小规模试用。官员的俸禄、军士的军饷，一半分三份，禄米、白银和宝钞各一份。百姓缴纳赋税，可以选择白银，也可以选择宝钞，地方官必须大力宣传宝钞。

当然，光是这样，力度还不够。需要百姓切实体会到了用宝钞的便利，才会主动忙着朝廷宣传。

最有说服力的理由是，“一条鞭法”虽然杜绝了地方官吏层层剥削，但白银取代实物缴税，却有一个弊端，那就是火耗。

百姓缴税交的都是碎银，官府收上来，需要熔化重铸为银锭，再上交国库。金属融化再重铸的过程，会有一定的折耗，这就称之为火耗。

考成法给地方官吏制定了任务，必须实收多少碎银，地方官吏也不会倒贴，这个火耗当然就要在征税的过程中，向老百姓加征。

于是，无良官吏就在其中发现了生财之道，加征的“火耗”大于实际“火耗”，差额部分就归他们自己。

江南富庶之地，赋税多，一两银子也就加征一二钱火耗，偏僻州县，火耗能达到三四钱。

秋天征收赋税的时候，就有不少官员向朱翊钧提过此事。这就是平白给百姓增加负担，富庶地区，一二钱也就算了，那些偏僻地区，本来就穷，还要多征四五钱的火耗，这和以前被层层盘剥有什么区别。

若是以后遇到个天灾人祸，粮食收成不好，地方官吏为了考核达标，还要从中牟利，说不得火耗加得比正赋还高。

推行“一条鞭法”本是为了利国利明，这么一搞，说不得百姓负担更重，还要不要人活命了。

现在又取消了各户从业限制，大家都去做生意，没人种田了。

朱翊钧看后，认为他们说得有道理，凡是关于民生都不是小事，应该予以重视。于是，很快就拿到朝会上，让大臣们讨论。

不出意外地，乾清宫的大殿，吵得比长安大街还热闹。

“一条鞭法”刚开始推行，存在一些漏洞也在所难免。现在，开始实施“一条鞭法”的都是较为富庶的地区，偏僻的州县还未开始推行，何来火耗比正赋还高一说。