“是，约束监管是其一。”常岁宁道：“我不单要监管，更要取利。”

她用词很直白：“利益在我手上，在官府手上，在朝廷手上，正如官盐一般，如何分配给那些商人，如何调控，我说了才算。”

骆观临抬眉：“大人之意，是要建官营作坊了？”

“当然。”常岁宁道：“我不单要建制瓷坊，丝织坊，还要建造船坊与冶炼坊，必须要经过朝廷批准。”

官营手工业，自西周便有了。当下她也不是首例，宣州便有官营的造纸坊，制瓷坊。

“时下江都这般境况，朝廷纵然同意大人建造工坊，可如今户部也未必能拨下银子来……”骆观临还算委婉地道。

还要造船、冶炼，他都不敢想这有多烧银子。

“无妨，只要朝廷批准即可，银子我可以出资垫付。”常岁宁一笑：“我手上恰有些余钱。”

余钱？

她私库中那三百万贯？

骆观临莫名有些想叹气，才过几天宽裕日子……她手里是一点钱都存不住啊，非得折腾点什么。

但这些工坊若果真开起来，利润应当是可观的。而能充实国库，受官府监管的工坊，朝廷也会乐见。

她自行出资，来日大多匠工又皆出自无二院……虽说名义上是官营，也须上缴税收，但也和她私营差不多少了。

所以，先建无二院，再建作坊，她怕是早就在心中，为江都布下一个完整的局了。

如此一来，工匠能更好发挥所长的同时，得到规范管理，创造出来的利益由她分配，市场由她调控，便可有效减缓对体系秩序的冲击。