比起三省六部制，内阁制度更加符合皇帝们加强中央集权的思想，因为三省合法，内阁“非法”。

简而言之，内阁是一个非法定机构，相邦，三省的权利都是法律赋予的，皇帝也不能随意更改。但是内阁不同，本质上来说， “内阁”是一个“秘书机构”，只是皇帝的“秘书”，他拥有什么样的权利不是法律赋予的，是皇帝赋予的。

皇帝只让内阁议政，内阁就只有议政权;皇帝让内阁参政，内阁才有参政权;哪天皇帝看内阁不顺眼了，甚至可以关闭内阁，毕竟在内阁制的制度下，六部本身就是直接对皇帝负责，而非内阁。

包括后续王朝的“军机处”都是类似的体制，是君主集权到了巅峰的表现。

而现在，听到了“内阁”这么个好东西的游溯，在地盘都没打下来的时候，就想着卸磨杀驴了。

在现在的情况下，游溯其实有点想设立三省六部制了，无他——为了分蛋糕。

游溯想要治理司州，就必须用司州本地人;以后他若是打下了其他的地盘，治理当地也需要本地人。而除了本地人治理本地之外，更重要的是，要让这些地方的人进入权力中枢。否则，这些地方的人就会觉得自己被排斥在外，从而人心不附。

当年秦其亡也忽焉就有这个因素——秦不在乎那些“亡国奴”，不想用“亡国奴”来治国，导致在大一统的大秦帝国中，阶级一直存在。这种阶级不是地主与农民的阶级，而是秦人和非秦人的阶级。

正是这样的阶级存在，才使得大秦内部分崩离析。

白未晞说要以史为鉴，游溯听进去了，所以他知道，他的国土内不能存在这样的阶级，凉州人不能瞧不起司州人，司州人在未来也不可以瞧不起别的土地的人，因为这些人，都是雍国人，都是大晋人。

而想要摆脱这种阶级最简单的方法，就是让这些地方的人进入朝廷的中枢，利用乡党情谊向这些人传达“大家都是雍国人”的中心思想。

但现在权力中枢没有这么多的位置，现在雍国使用的还是郡国的官制。很显然，这套草台班子的官制已经不再适用于地盘越来越大的雍国了。