斥侯都都头解里正在白狼山军校讲授骑射，护军都都头刘金厚则为第一期学员队正，故此没有参加这次军议。

长史府众官为：长史府从事刘审交、法律科科长吴中佐、办公室副主任程岱、人事科副科长程奢、度支科副科长刘子旭、宣传科副科长宗亮、催税科副科长高文允、廖淮安、商贸科科长王全、副科长钱五常。

因堂上人员太多，在酷暑之下十分难耐，李诚中特意令将门窗敞开透气，方才好过一些。

这次会议的内容是关于营州南部的解决之道，在会议一开始，便被李诚中定了基调，即“提出小凌河流域的一揽子总体解决方案”。

程奢正在介绍着小凌河流域的民生民情，他手中所持的，便是编号“天字甲三”的绝密卷宗。

“……小凌河流域田土丰美，大多集中在主河道沿岸山谷凹地之间，约有可耕土地三十万亩之上，在小凌河支流桃花水、三泉溪、蚊溪、虎石河、张漕河等处，约有可耕土地二十万亩，更重要的是，在松岭、虎抱岭之外，山脚下的可耕田地超过二十万亩。总计达到七十万亩。当然，这些土地并非都是未垦之地，其中约有半数已被当地百姓耕作……”

“……经过详尽的统算，小凌河流域共有七十八处大大小小的村寨，丁口总数六万三千余，其中男丁三万六千余，青壮一万九千。需要说明的是，此处青壮所指含义，为李将军所定年十八至三十五，四体健全，可征募从军之人。当然，将来也不可能全部征募入军，毕竟他们还要担负起家庭劳作的责任。

目前营州军的征募比例为二十比一，李将军曾经言道，这个比例对于营州军的常备状态而言显得有些高了。事实也证明了李将军所说的话，目前柳城的各项营生已经达到了极度缺乏劳力的现象，按照李将军的话来说，这对柳城乃至营州的可持续发展是很不利的。因此，长史府和营州军总部虞侯司共同商讨后认为，营州军的常备征募比例应该降到三十比一，战时征募比例为十五比一。

按照这个比例，在将小凌河流域纳入治下之后，我营州军可控百姓丁口将突破十万，常备军可征募至三千三百之数，战时可扩军至六千六百人……”

程奢说到兴奋处，满头大汗，他以衣襟擦了擦汗，然后继续道：“目前，长史府已经开始委托各路行商向营州调集流民。以小凌河流域的耕地来看，还可再行容纳三万至五万人。因此，解决小凌河流域问题是营州当前最根本的问题，同时也是下一步解决五股河流域问题的基础。在此，可以透露给大家一点的是，依据小凌河流域百姓所言，五股河流域虽然人丁和耕地都略少，但也不会少太多。”

李诚中运用这种画大饼的技巧已经炉火纯青，在他的授意下，程奢这番带有典型李诚中风格的话，立刻引起了大堂上诸文武的热议。

李诚中这厮拍了拍桌子，将大堂上的热议声压了下来，道：“我刚才看了看大伙儿的神色，似乎都很激动。王大郎，需要提醒你一点，现在正在议事，你那副贪婪的嘴脸赶紧给老子收起来。还有王全，你的口水