“联合国大会上传来消息，我们的提案被再次否决了。”中央办公厅主任科舍列斯基在报告这件事的时候比较无奈。两年来，他已经报告过无数次同一个消息，毫无例外的都是坏消息，这条消息就是，苏联提议所有加盟共和国都算联合国票数。

二战后，苏联强调创始会员国应是对轴心国宣战的国家。当美国坚持己见时，苏联提出它的十六个加盟共和国都应列为创始会员国。最终美英苏三国互相妥协，苏联一个国家成为了有个三票的权力，这就是俗称的一国三票。

谢洛夫成了总书记之后，就频频的开始尝试突破这个限制，多次在联合国大会上提出苏联是一个国家的联盟，而不是一个国家，所以应该每个加盟共和国都有相应的联合国权力。

这个提议除了苏联自己和华约国家，不但美国阵营不会赞成，就算是中立国也不会赞成。所以每次在表决的时候，都以绝对劣势被否决。别的国家当然不会同意，一国三票的苏联已经这样了，如果同时代理十五张票，联合国还不是要变天？要知道乌克兰的非常任理事国任期才刚刚卸任，到时候苏联在推出一些加盟共和国角逐非常任理事国席位，会更加轻松。

“叫第二书记利加乔夫同志过来，我有事情要和他商量。”谢洛夫不以为然的吩咐道。

之所以上任开始老调重弹，不过是谢洛夫打着平等的名义在联合国恶心美国，他从来都没有要加强地方权利的意思，只是知道美国肯定会反对，才不断的让苏联驻联合国大使提出这种美国绝不能接受的建议。

“总书记，是不是我们的提议又被否决了？”利加乔夫显然已经知道了这件事。

“没错，既然我们的提议不被

国际社会所接受，那么我将准备修改宪法！第十八条。”谢洛夫开口道，三六年通过的《苏联宪法》规定，各加盟共和国独立行使国家权力，其主权受苏联的保护。《苏联宪法》还规定加盟共和国有自己的国旗、国徽、宪法，并保留自由退出联盟的权力。

四十年代苏联对《苏联宪法》进行了修改。修改后的《苏联宪法》第十八条称：“每个加盟共和国都有权与外国直接发展关系，签订协议并交换外交、领事代表。”此外，新的《苏联宪法》还给了加盟共和国建立自己武装部队的权力。

事实上苏联宪法之所以修改，就是为了在第二次世界大战肯定胜利的情况下，在联合国占据优势，方便让自己的所有加盟共和国都成为创始国，不过苏联的目的没有达成，只是让乌克兰和白俄罗斯成为了创始国。